记者 | 江帆
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在我国政府再三要求下降工商业均匀电价的布景下，作为电价重要组成部分的输配电价，却未出现下降。
据《我国动力报》日前报导，原我国电力出资集团总经理陆启洲在我国动力方针研讨年会上，表达了对现行输配电价变革的质疑。他指出，自2002年实施厂网别离以来，全国均匀输配电价从0.11元/千瓦时上升至0.22元/千瓦时，不降反升。电网企业作为天然独占企业，其规划效益、低供电本钱的特征并没有表现出来。
电价是一般工商业用户最灵敏的出产要素之一，直接关系着企业的本钱及效益，也成为现在政府价格主管部门最重要的调控手法之一。
依照现行电价原则，我国的出售电价主要由上网电价、输配电价（含线损）、政府性基金及附加等要素构成。
自2015年新一轮电力变革发动以来，国家已下发多项下降企业用电本钱的相关方针，效果显着。
国家动力局发表多个方面数据显现，2013-2018年，电网企业均匀出售电价别离为每千瓦时0.635元、0.647元、0.643元、0.615元、0.609元和0.599元，近四年接连下降，2018年比2013年下降约5.7%。
界面新闻记者查询的揭露多个方面数据显现，在降电价的大趋势下，电网企业的购销差价完成了正添加。
2013-2018年，电网企业均匀购销差价（含线损）别离为每千瓦时0.193元、0.208元、0.216元、0.219元、0.216元和0.205元，期间接连添加三年后进行了两年的回调，2018年比2013年添加了6.6%。
比较之下，政府与发电企业在电价上的退让更为显着。
在发电侧，2014-2018年，全国发电企业均匀上网电价别离为每千瓦时0.399元、0.388元、0.371元、0.376元和0.374元，2018年比2014年下降约6.2%。
在政府侧，2014-2018年，随出售电价征收的政府性基金及附加全国均匀水平为每千瓦时0.039元、0.039元、0.046元、0.037元和0.03元，2018年比2014年下降约23.8%。
在输配电价变革之前，我国电网公司的盈利模式是，经过赚取电力购销差价来完成。电网的购销差价，即代表了输配电价，表明输配电本钱。
输配电价变革后，则依照“允许本钱加合理收益”的原则，核定独立、清楚的电网输配电价和允许总收入。用户或售电主体依照其接入的电网电压等级所对应的输配电价，来付出费用。
据《我国动力报》报导，针对输配电价不降反升的质疑，南方电网公司（下称南方电网）原总经理钟俊回应称，输配电价不增是不可能的。我国的配电网很单薄，南方电网每年要投入1000亿元用于电网改造，这些出资都将计入输配电价。
一位电力行业资深研讨人士对界面新闻表明，“拿2002年的输配电价和现在比较，有失偏颇，电网财物规划与电量早已今非昔比，假如电网没有出资才能，电价要比现在还高”。
以国家电网有限公司（下称国家电网）为例，2013-2019年，国家电网出资金额别离为3035亿元、3885亿元、4518亿元、4964亿元、4854亿元、4889亿元、4500亿元。
但一位电力从业者对界面新闻提出了不同的观点。“现在电网公司的供电牢靠性要求高于国家要求。电网公司许多时分要求N-1乃至N-2的牢靠性，形成很多的设备冗余。那电网改造的规范是什么？”该人士提出质疑。
他以为，尽管近几年设备造价有必定上升，但不足以导致输配电价如此上涨。
“N-1”为断定电力系统安全性的一种原则，即电力系统的N个元件中的任一独立元件发作毛病而被切除后，应能保持稳定运转和正常供电。
上述电力从业者以为，输配电价降不下来，主要因电网企业的出资规划过大，实践出资超过了电量添加需求。此外，电网企业人工本钱过高，基建规划太大，很多无效低效出资、重复改造糟蹋以及各种不合理的办理费用，导致内部运营本钱过高，这些都直接反映到电价上。
“最直观的事例比较是内蒙古电网。蒙西电网独立运转，蒙东归国家电网，承当的遍及服务责任和供电牢靠性相似，但蒙西的输配电价显着低于蒙东。”该人士称。
2018年，国家电网、南方电网和内蒙古电力公司（蒙西电网）的均匀出售电价别离约为每千瓦0.610元、0.602元和0.355元；购销差价（含线损）别离为每千瓦0.213元、0.195元、0.105元。
国家电网的出售电价和购销差价，几乎是蒙西电网的两倍。
“原来给电网留的赢利空间太大，现已把未来多年的提价空间吃完。现在降电价，将主要靠下降输配电价，”上述电力从业者称。
下降电网环节收费和输配电价格，也是近年来国家重点推动的作业之一。
2014年12月，我国输配电价变革首先在深圳电网和蒙西电网“破冰”。2016年末，输配电价变革在全国省级电网完成了全掩盖。
2018年，国家发改委连续核定了华北、东北、华东、华中、西北五大区域电网输电价格，以及24条跨省跨区专项输电工程输电价格，累计核减电网企业允许收入约600亿元。
2019年，国家出台两份文件进一步管控输配电价。5月，国家发改委、动力局联合修订出台的新版《输配电定价本钱监审方法》称，电网企业未实践投入到正常的运用中、未到达规划方针、重复建造等输配电财物及本钱费用，不列入输配电本钱。12月，国家发改委对2016年发布的《省级电网输配电价定价方法（试行）》进行修订并征求意见。
在电网事务收益率下降的预期下，我国两大电网企业眼下均在严控出资。
2019年12月，国家电网内部下发 “826号文”，要求各部门各单位以产出定投入，严控电网出资规划并加强出资办理，一起清晰亏本单位不再新増出资。南方电网也发文要求，强化电网出资全过程管控及投入产出机制建造。
国家电网指出，因电网事务收益率大幅下降，首轮监管期多次序下调输配电价，方针性出资使命继续添加，各级企业亏本面继续扩展。
国家电网的经营性事务赢利在缩水。2016-2018年，该公司赢利总额别离为903.77亿元、910.24亿元和780.14亿元，逐年下滑。
到发稿时，国家电网、南方电网均未回复界面新闻针对输配电价的采访问题。
