日前，《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）发布，引发了业内热议。
《意见》明确提出：
对此，《中国银行保险报》记者正常采访了专家和业内人士，听听他们怎么说——
推动保险公司加快回归保障功能
中国人保集团有关人士
《意见》有利于从政策机制层面推动保险公司加快回归保障功能，优化产品供给，深化市场化改革，保障保险业在新周期中实现量的合理增长和质的稳步提升。
中国民生银行首席研究员温彬
《意见》指出“金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显”，要推动银行业和保险业高质量发展，更好服务现代化经济体系建设。《意见》覆盖了银行、保险、信托、金融租赁、资产管理、长期资金市场等广泛金融领域，突破单个金融子行业局限，政策兼具深度、广度和行业间的衔接度。
中商智库首席研究员李建军
《意见》出台得非常及时。坚持金融服务实体经济是金融的最根本职责所在，主要目的是建立一个更加市场化、有竞争力的普惠性、多层次的金融现代化体系，以达到回归本源，服务实体经济，促进中国经济产业结构转型升级和中国经济高质量发展的根本目标。
优化银行业保险业体系 促进协调发展
《意见》明确，大银行下沉服务重心、中小银行聚焦主责主业，大中小银行都要加大对民营和小微企业的支持力度，也是中央经济工作会议提出的明确要求。
自普惠金融上升到国家战略高度，金融服务的分层供给就成为业内的共识。各类金融机构服务层级的相对稳定且互为补充，能够在某些特定的程度上弥补部分主体的金融缺失。
麻袋金融研究院高级研究员苏莜芮
此前对构建金融体系的表述，一般为“多层次、广覆盖”，而现在加入了一句“有差异”。实际上，由于历史原因和股东成分等因素，不同金融机构的发展路径各不相同，如果追求同一化的发展，既不利于大型金融机构服务下沉市场，也不利于中小金融机构在各自的特色领域形成错位竞争。在遵循市场化规律的前提下进行差异化发展，既能提高金融服务的配置效率，也有助于提升金融机构发展自身专长的积极性，实际上也能够为“多层次”体系的构建形成助力。
中国民生银行首席研究员温彬
（记者：不一样金融机构具体应如何发展？）
首先形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，促进城乡金融协调发展。要求大中型银行优化功能定位，地方中小银行增强服务能力，城市商业银行突出服务地方经济、小微企业和城乡居民，农村中小银行支农支小，服务县域，支持乡村振兴和精准脱贫。
其次，加大非公有制企业和小微企业金融产品创新，促进企业之间金融协调发展。要求按竞争中性原则对待所有企业，创新单列信贷计划、内部资金转移定价优惠，提高信用贷款和中长期贷款比重，发展非公有制企业和小微企业贷款保证保险，银行与国家融资担保基金等合作等产品服务，降低融资成本，提高服务效率，支持非公有制企业和小微企业发展。
多元化风险处置政策框架正在形成
《意见》提出，精准有效防范化解银行保险体系各类风险。
具体来看：
中国民生银行首席研究员温彬
强调精准有效防范化解金融风险，有利于促进金融机构协调发展。《意见》从问题金融机构处置、防控影子银行、房地产、地方债、“僵尸企业”、违法违规金融活动等重点领域风险、增强抵御风险能力等角度，全面部署了防控金融风险的政策措施。特别是，在中小金融机构风险积聚暴露的背景下，明确了不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等风险处置方式，预示多元化风险处置政策框架正在形成。
国务院发展研究中心金融研究所
保险研究室副主任朱俊生
01
要完善退出机制的法律体系，明确破产管理和退出的具体流程，建立风险处置中的权力制衡与监督机制，建立健全保险市场风险监测体系和预警机制。
02
要超越观念与利益之争，坚持推进费率市场化改革，顺应保险市场行情报价竞争的内生需求，用价格机制提高资源配置的效率。
03
完善符合现代保险市场体系要求的保险监管。要重塑监管理念，充分的发挥市场机制在保险市场资源配置中的决定性作用。监管要给市场留下探索和创新的空间，有效发挥其作为试错过程的作用机制。实施竞争中立的监管政策，维护市场之间的竞争的秩序和效率。
04
要重建市场伦理，市场主体承担起自律的责任。要提高保险市场的法治水平，夯实重建市场伦理的基础。
05
要弘扬市场参与者的敬畏之心。
记者 仇兆燕 李林鸾 张爽
实习编辑 王梦萦
